漯拥〔2023〕1号 签发人：黄钫

关于印发《漯河市创建全国双拥模范城工作实施方案》的通知

各县区双拥工作领导小组、市双拥工作领导小组成员单位、市直及驻漯各有关单位、驻漯各部队：
2023年是全国双拥模范城考评验收年。为确保我市成功创建新一届全国双拥模范城，根据《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城（县）考评标准》，特制定《漯河市创建全国双拥模范城工作实施方案》，明确各级各单位创建工作职责任务，现予以印发，请认真对照落实。
各级各单位要制定详实可行的创建工作方案，结合纪念延安双拥运动80周年，扎实开展丰富多样的双拥活动，掀起新的创建热潮。各级各单位要明确专人负责，并制定相应的创建工作方案，联络员名单（姓名、职务、电话号码）请于5月5日前报市双拥办邮箱：lhsycj@163.com。各项创建工作任务（见附件）于6月10前全部落实到位。
联 系 人：赵 博 张亚广
联系电话：3131733 3177097

2023年4月3日

漯河市创建全国双拥模范城工作实施方案

2023年6月，全国双拥工作领导小组将对全国双拥模范城创建情况进行全面考评验收。为确保我市成功创建新一届全国双拥模范城，按照《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城（县）考评标准》，结合我市实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面理解把握习近平总书记关于双拥工作的重要论述，大力弘扬双拥优良传统，积极动员全社会力量广泛深入开展拥军优属拥政爱民活动，巩固和加强“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，促进军民深度融合发展，确保我市成功创建新一届全国双拥模范城，为新时代社会主义现代化漯河建设贡献力量。
二、基本标准
根据《双拥模范城（县）创建命名管理办法》规定，命名全国双拥模范城（县）坚持以下标准：
（一）组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军坚决贯彻落实习近平总书记关于加强军政军民团结的重要论述精神，把握新时代双拥工作的根本遵循，切实加强对双拥工作的组织领导，把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的规划方案，纳入党政军领导干部政绩考核范围。党委议军会议、军政座谈会议、双拥工作领导小组全体会议、双拥专题会商会议等制度落实，建立军地双向支持需求提报机制，重点难点问题及时解决。双拥工作领导机构健全，成员单位职能作用发挥明显，专设领导机构办公室承办日常事务，实行军地合署办公。军分区系统充分发挥桥梁纽带作用，协调推动合署办公落实。
（二）宣传教育广泛深入。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，把以爱国主义为核心的国防教育和以爱国拥军、爱民奉献为主要内容的双拥宣传，纳入国民教育体系及部队教育内容，列入地方党委、政府及有关职能部门的年度工作计划。宣传教育活动内涵丰富，“报、网、端、微、屏”等资源融合运用，教育对象、时间、内容落实。推动烈士纪念设施与国防教育基地建设融合发展。悬挂光荣牌、送立功受奖喜报和慰问信等工作扎实到位，礼遇关爱军烈属、军人军属和退役军人先进典型，双拥文化建设成效明显，军爱民、民拥军的社会氛围浓厚。
（三）拥军工作扎实有效。倾力服务部队备战打仗，建立拥军支前协调机制，配合和保障部队完成训练演习、战备执勤、科研实验、海洋维权、安保警戒和抢险救灾等多样化军事任务成果明显。积极支持部队建设改革，帮助新调整组建和移防换防部队解决实际问题富有成效。深入推进科技、教育、文化、法律、医疗等拥军工作，广泛动员社会力量开展拥军活动，协助部队培养人才。积极支持国防和军事工程、设施建设，军事设施保护完好，城乡基础设施兼顾国防需求充分。军供站、军粮供应站应急保障能力强。
（四）拥政爱民成果显著。积极支援地方经济社会发展和生态文明建设，助力区域协调发展和乡村振兴等国家战略实施。支援保障和改善民生，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，扶贫济困活动开展经常。参与和支持地方重点工程和基础设施建设，相关军用设施的民用效能发挥明显。模范执行党和国家的法律法规，严格遵守群众纪律，尊重群众的宗教信仰和风俗习惯，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查。坚决完成上级赋予的抢险救灾等急难险重任务，协助地方妥善处置各种突发事件，扎实做好宣传教育团结影响群众的工作，积极参加民族团结进步创建，维护社会大局稳定。
（五）政策法规落到实处。转业复员干部、退役士兵、军休人员、伤病残退役军人接收安置任务按时完成，相关待遇落实；随军随调家属安置、就业创业和军人子女教育优待等政策落实到位；征兵任务按时完成，兵员数量质量得到保证；军人军属、退役军人和烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属享受相应优待，优抚对象抚恤补助和医疗、住房等政策落实到位；退役军人教育培训政策落实，就业创业能力显著提高；鼓励和扶持退役军人就业创业，贷款支持、税收优惠等政策落实；退役军人荣誉激励机制和服务保障体系健全，合法权益得到维护；加强烈士纪念设施规划、建设、修缮、管理维护工作，组织保障力度大；注重军休服务管理机构、拥军优抚事业单位建设，优抚医院、光荣院、军供站等事业单位功能突出，作用明显。
（六）双拥活动坚持经常。深入开展“爱心献功臣”、“双拥在基层”等活动，按规定组织军营开放和军地互访，不断丰富内容形式，增强生机活力。各项活动主题鲜明，具有时代特色和地域特点，面向基层，讲求实效，群众参与广泛。双拥活动经常化、制度化，年度有计划，节日有安排，工作有亮点，军地有互动。
（七）军民共建富有成效。围绕培育和践行社会主义核心价值观、培养“四有”新时代革命军人，军地基层单位结对共建，军民共学科学理论、共树文明新风、共育优秀人才、共办文化活动，凝结共同的价值追求。弘扬中华民族传统文化和传统美德，弘扬革命文化和社会主义先进文化，提高军民道德水准和文明素养。积极参加创建文明城市、文明村镇、文明单位和法治创建等活动，军警民联防联治活动开展经常。
（八）军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，关心部队建设改革，优待尊崇军人，维护部队和军人军属合法权益。部队尊重地方党委、政府和人民群众，视驻地为故乡、视人民为亲人，支持地方经济社会发展。军政军民互相关心，互相理解，互相支持，军地利益关系得到妥善处理，同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系密切。
三、主要任务
（一）加强宣传，营造浓厚双拥创建氛围。一是广泛开展国防教育和双拥光荣传统教育。围绕纪念延安双拥运动80周年，各级各部门要立足自身职能特点，利用自有宣传载体，广泛开展特色活动，进一步弘扬双拥优良传统。全市大中小学、各级党校要普及国防和双拥教育内容，完善国防双拥教育课程，深化教育成果运用。切实加强国防和双拥教育阵地建设，开展好清明节、烈士纪念日期间崇英敬烈活动，宣扬英烈精神，继承光荣传统，传承红色基因。二是加大双拥和国防教育宣传报道力度。市内各新闻媒体开辟国防教育和双拥宣传报道专栏，及时宣传全市双拥工作经验和先进典型。积极向中央和省级媒体投稿，系统策划报道我市的双拥特色创建成果，提高漯河双拥工作知名度。三是大力营造双拥创建氛围。进一步丰富“双拥路”、“双拥广场”、“双拥一条街”以及各县区双拥宣传阵地内涵，在各高速站口、市内重要场所、交通要道口、重点路段设置双拥宣传固定标语牌，火车站、汽车站、公交站点、医院、公园等窗口行业完善更新军人军属优先优惠标志。
（二）落实政策，维护军人军属合法权益。一是做好优待抚恤工作。完善抚恤优待资金预算拨付和发放机制，确保各类优抚资金按标准及时足额发放到位。完善重点优抚对象医疗保障体系，全面落实各项医疗保障政策。提升退役军人优待水平，扩大优待证应用场景。二是做好安置就业工作。按计划完成军队转业干部、符合政府安排工作条件退役士兵、军队离（退）休干部、无军籍职工和随军家属安置任务。加强退役士兵、随军家属职业技能培训工作，提升就业竞争能力。及时发放未就业随军家属生活补贴。落实创办实体、办理小额信贷、税收减免等方面的优惠政策，积极为退役士兵创造宽松的就业环境。
（三）互办实事，广泛开展双拥共建活动。一是切实帮助部队解决实际问题。完善军地互提需求互办实事“双清单”机制，开展到部队走访调研活动，积极支持部队完成战备执勤、训练演习、科研试验和抢险救灾等多样化军事任务。解决部队官兵的后路、后院、后代“三后”问题，想方设法帮助部队官兵解除后顾之忧。二是深入开展军民共建活动。鼓励非公经济组织、社会团体参与拥军活动，深入推进科技、教育、文化、法律、医疗拥军。支持部队加强新型作战力量建设、培养新型军事人才，提高信息化建设水平。巩固拓展涉军维权“四心”活动成果，推进军人军属依法维权，保障军人军属合法权益。广泛开展军民共建活动，开展定期走访慰问，互办实事好事，互相排忧解难。三是驻漯部队积极支援经济社会建设。驻军更好发挥自身优势，积极参与地方重点工程、文明创建、平安建设、乡村振兴等工作，深入开展学雷锋志愿服务、全民国防教育日宣传等活动，支持学校开展学生军训，配合做好全民国防教育，加强军警民联防联治，广泛动员民兵力量服务地方发展，奋力参加抢险救灾和应急救援，积极完成军地互办实事“双清单”任务，为漯河经济社会高质量发展贡献力量。
四、工作步骤
（一）创建动员阶段（2023年4月底前）。召开全市双拥工作领导小组扩大会议暨全国双拥模范城创建动员会，全面部署我市双拥创建工作，压实各级各部门工作职责。
牵头单位：市双拥办、漯河军分区政治工作处
（二）自查提高阶段（4月底至5月31日）。各县（区）、市直和驻漯有关单位对照《漯河市创建全国双拥模范城工作实施方案》要求，对双拥工作开展情况进行自查，及时整改存在问题，按时向市双拥工作领导小组办公室提供考评需要的各项资料。
牵头单位：市双拥办、漯河军分区政治工作处
责任单位：各县（区），市双拥工作领导小组成员单位，驻漯各部队
（三）检查督导阶段（6月1日至6月20日）。成立联合督导组，对双拥创建工作落实情况开展督查并进行通报。
牵头单位：市双拥办、漯河军分区政治工作处
责任单位：市双拥工作领导小组成员单位
（四）考评迎检阶段（6月20日至6月底）。全国双拥模范城考评验收主要采取听取汇报、查看资料、实地调研及问卷调查等方式进行，高标准做好相关工作。
牵头单位：市双拥办、漯河军分区政治工作处
责任单位：各县（区），市双拥工作领导小组成员单位，驻漯各部队
五、工作要求
（一）加强组织领导。全国双拥模范城是最高层级的政治荣誉，是贯彻落实习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”重要指示精神的具体载体，各县（区）、各有关单位要高度重视，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，做到组织到位、责任到位、经费到位、人员到位、措施到位。各县（区）要根据本方案制定本地双拥创建工作方案，确保创建工作顺利开展。各县（区）、各有关单位要指定专人负责相关工作，于5月5日前将分管领导、联络员名单和联系方式报市双拥办。
（二）形成工作合力。各县（区）、各有关单位必须牢固树立“一盘棋”思想，密切配合，通力协作，努力形成“军地齐动、上下联动、整体推动”的工作局面。市双拥办要统筹协调、查漏补缺，全程指导好各项工作的开展，协调解决好工作中遇到的困难和问题；各县（区）、各有关单位、驻漯部队要按照创建方案要求，讲大局、讲奉献、讲配合，认真履行各自职责，对照存在的问题，倒排节点、扎实推进任务落实，及时解决困难问题，确保各项目标任务顺利实现。
（三）加强督导检查。市双拥办要加大督查力度，开展明察暗访，定期不定期深入一线，督促有关部门加快工作进度。对在创建工作中表现突出的单位，及时给予通报表扬；对行动迟缓、推诿扯皮，问题解决不及时的进行全市通报批评；对造成严重后果、影响迎检大局的，将严肃处理、顶格问责。